Propuesta de Ley para Gravar las Ganancias de Personas Naturales en Apuestas Digitales en Perú

• Autores: Vásquez Rodríguez, César Eduardo, Sánchez Herrera, Manuel Gabriel
• Formato: tesis de grado
• Fecha de Publicación: 2025
• Institución: Universidad Tecnológica del Perú
• Repositorio: UTP-Institucional
• Lenguaje: español
• OAI Identifier: oai:repositorio.utp.edu.pe:20.500.12867/13545
• Enlace del recurso: https://hdl.handle.net/20.500.12867/13545
• Nivel de acceso: acceso abierto
• Materia: Apuestas digitales; Flujo de riqueza; Personas Naturales; Capacidad contributiva; https://purl.org/pe-repo/ocde/ford#5.05.00

Esta investigación aborda el vacío legal en la tributación de ganancias obtenidas por personas naturales en plataformas digitales de apuestas en Perú. La normativa actual, enfocada exclusivamente en gravar a las empresas del sector, genera pérdida de recursos fiscales e inequidad tributaria. El estudio contextualiza esta problemática considerando el auge del mercado global de apuestas digitales, que superó los USD 992.03 billones en 2022. En Perú, el 85% de la población ha participado en apuestas en línea al menos una vez y un 30% lo hace semanalmente, pese a lo cual estas ganancias no están gravadas. La investigación empleó un enfoque cualitativo mediante entrevistas semiestructuradas a cinco especialistas en derecho tributario, seleccionados por muestreo intencional no probabilístico. El análisis del marco normativo vigente (Ley 31557 y su modificatoria de 2023) reveló que, aunque regula el sector, persisten desafíos en su implementación. Los resultados mostraron que el 100% de los expertos (5/5) confirmó la ausencia de regulación para gravar ganancias de apostadores individuales. Se proyecta que la implementación de la propuesta generaría S/187 millones adicionales anuales para el Estado hacia 2026, con una tasa impositiva recomendada entre 5% y 15% sobre ganancias netas y un sistema de retención automática. La tesis propone una ley basada en principios de capacidad contributiva y equidad tributaria, inspirada en experiencias internacionales (EE.UU., México, España), que permitiría aumentar la recaudación fiscal, brindar seguridad jurídica y reducir la evasión. Finalmente, se formula una iniciativa legislativa para gravar estas ganancias, contribuyendo a un sistema tributario más justo y eficiente en Perú.