El diseño organizacional municipal como barrera para la implementación de planes urbanos. el caso de la ciudad de Tacna

• Autor: Valdez Santi, Luz Andrea
• Formato: tesis de maestría
• Fecha de Publicación: 2023
• Institución: Universidad Nacional de San Agustín
• Repositorio: UNSA-Institucional
• Lenguaje: español
• OAI Identifier: oai:repositorio.unsa.edu.pe:20.500.12773/16932
• Enlace del recurso: https://hdl.handle.net/20.500.12773/16932
• Nivel de acceso: acceso abierto
• Materia: Implementación; Diseño organizacional; Planes urbanos; https://purl.org/pe-repo/ocde/ford#2.01.03

La implementación de planes urbanos en países en vías de desarrollo no ha sido examinada a detalle en el campo de la planificación, a pesar de que, muchas veces, se ha afirmado que las ciudades en estos países crecen desordenadamente por la falta de planes. Sin embargo, en muchos casos, se ha visto que a pesar de que hay planes urbanos, estos no se logran implementar o si se implementan se hace de manera distinta a la que fueron propuestos. Desde mediados de la década de 1990s, los expertos en este campo han prestado una atención considerable a las prácticas de implementación que llevan a la acción centrándose la decisión política, el rol de las capacidades de planificadores y la disponibilidad de recursos económicos. Sin embargo, no se ha analizado a profundidad el rol que otros factores, llamados duros, tienen en la implementación de planes. Entre estos, principalmente, se ha dado escasa atención a la influencia que el diseño organización municipal tiene en facilitar o no la implementación de planes urbanos. Entonces, esta investigación se pregunta qué rol juega el diseño organizacional municipal en la no implementación o implementación distorsionada de planes urbanos, identificando las barreras administrativas que limitan la materialización de los productos de planificación expresados en los mismos. Se basa en una metodología mixta que ha usado análisis documental y mapeo en SIG, y aplica estos métodos en el análisis del Plan Director de Tacna 2001-2010 y su ampliatoria al 2015. Se encuentra que, en efecto, el diseño organizacional municipal típico y convencional de los gobiernos locales peruanos se convierte en una barrera para la implementación de planes urbanos. Este diseño, que establece una estructura orgánica en silos, con funciones y competencias exclusivas para cada gerencia y oficina, no solo no permite la coordinación intrainstitucional, sino que obliga a de construir los productos del plan a implementarse. La definición de las tareas de los funcionarios municipales es rígida, y está apoyada en procedimientos legales mas no técnicos. Así, se crea una barrera casi infranqueable dentro del mismo municipio para implementar planes urbanos. Estos hallazgos buscan crear conciencia del valor de la implementación de los planes urbanos en Perú y su influencia en crear procesos saludables de la planificación, así como interrogar la pertinencia de los diseños organizacionales municipales existentes para la planificación en los círculos políticos y académicos.