El documento analiza la problemática y el estado de la situación referido al acceso universal a la energía, identifica la alternativa en el país de las energías renovables y la eficiencia energética, asimismo presenta una propuesta de política que parte del análisis de los costos, los beneficios y las limitaciones que se enfrentan en el país, en base a ellas se plantea un conjunto de medidas a corto, mediano y largo plazo.