Pension Reform as a Crisis Management Instrument: The case of Peru’s Private Pension System reforms

Descripción del Articulo

El presente trabajo busca determinar, usando el caso del Sistema Privado de Pensiones (SPP) peruano, el impacto de las crisis en el debate sobre reforma previsional y hasta qué punto las reformas previsionales adoptadas en tiempos de crisis no han tenido como objetivo central la mejora del SPP en sí...

Descripción completa

Detalles Bibliográficos
Autor: Ponce Arnillas, Luis Alberto Max
Formato: tesis de maestría
Fecha de Publicación:2021
Institución:Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria
Repositorio:Registro Nacional de Trabajos conducentes a Grados y Títulos - RENATI
Lenguaje:inglés
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Nivel de acceso:acceso abierto
Materia:Pensiones
Sistemas de pensiones
Sistemas privados de pensiones
Políticas públicas
Gestión de crisis
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description El presente trabajo busca determinar, usando el caso del Sistema Privado de Pensiones (SPP) peruano, el impacto de las crisis en el debate sobre reforma previsional y hasta qué punto las reformas previsionales adoptadas en tiempos de crisis no han tenido como objetivo central la mejora del SPP en sí sino más bien han sido usadas como una herramienta de gestión de crisis. Es frecuente encontrar propuestas de reforma previsional para evitar una crisis de pensiones. Sin embargo, no existe una definición estandarizada de crisis y la literatura sobre los efectos de la crisis en reforma de pensiones es escasa. Analizando las reformas realizadas al Sistema Privado de Pensiones (SPP) peruano, esta tesis explora si las crisis son realmente un catalizador para la reforma previsional. Adicionalmente, también analiza si la reforma del SPP ha sido concebida como un instrumento de gestión de crisis o si su objetivo era mejorar el sistema. Se ha seleccionado el caso peruano debido a su sistema de pensiones único y las frecuentes reformas que se le han hecho. Utilizando la literatura académica relevante, informes gubernamentales y proyectos de ley y las transcripciones del debate parlamentario, este trabajo analiza los objetivos políticos y de gestión que tenían los policymakers cuando impulsaron las reformas. Los hallazgos mostraron que las crisis han sido esenciales para catalizar las reformas del SPP. Además, concluye que los policymakers peruanos han utilizado cada vez más la reforma del SPP como un instrumento de gestión de crisis, especialmente durante la pandemia de la COVID- 19, cuando el SPP se desnaturalizó para reducir el impacto económico causado por la COVID.
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Adicionalmente, también analiza si la reforma del SPP ha sido concebida como un instrumento de gestión de crisis o si su objetivo era mejorar el sistema. Se ha seleccionado el caso peruano debido a su sistema de pensiones único y las frecuentes reformas que se le han hecho. Utilizando la literatura académica relevante, informes gubernamentales y proyectos de ley y las transcripciones del debate parlamentario, este trabajo analiza los objetivos políticos y de gestión que tenían los policymakers cuando impulsaron las reformas. Los hallazgos mostraron que las crisis han sido esenciales para catalizar las reformas del SPP. Además, concluye que los policymakers peruanos han utilizado cada vez más la reforma del SPP como un instrumento de gestión de crisis, especialmente durante la pandemia de la COVID- 19, cuando el SPP se desnaturalizó para reducir el impacto económico causado por la COVID.The fact that the most significant reforms to the SPP happened during a crisis is something that needs to be adequately studied. Specifically, this dissertation will seek to determine if crises were an important factor in catalysing reforms to Peru’s SPP. Additionally, it will seek to determine if SPP reform was used by Peruvian policymakers as a crisis management strategy, with the stability of the political system in general as the central objective of the reforms rather than an actual improvement of the pension system. While there is plenty of literature dealing with the alleged crisis of pension systems worldwide and why they need to be reformed, this literature cannot be applied to the Peruvian case as it focuses on the fiscal and financial sustainability of public Bismarckian systems, which are not the main problems of Peru’s pension system. Literature dealing with the Peruvian pension systems fail to analyse the importance of crises as catalysts of reform and much less how it is used as a crisis management strategy, instead focusing in analysing the existing system and proposing policy reforms, generally either the expansion of the public system or the adoption of a unified multipilar system. There have even been some studies regarding the political consequences of the 1992 reform. However, there have been no studies regarding two central points: What has been the impact of crises in the pension reform debate and to what extent pension reform adopted during times of crisis have not been centred in the pension system but rather used as a crisis management policy. These points are essential to understand Peruvian pension policymaking. This dissertation seeks to address this gap in the study of pension reform in Peru. To this objective, it shall focus on the 1992 creation of the SPP and the reforms to the SPP done during two specific periods: the 2011-2016 Humala administration and the 2020-2021 Covid Pandemic.application/pdfengUniversity of EdinburghGBinfo:eu-repo/semantics/openAccesshttps://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.esSuperintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria - SUNEDURegistro Nacional de Trabajos de Investigación - RENATIreponame:Registro Nacional de Trabajos conducentes a Grados y Títulos - RENATIinstname:Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitariainstacron:SUNEDUPensionesSistemas de pensionesSistemas privados de pensionesPolíticas públicasGestión de crisisCOVID-19 (Enfermedad) - Aspectos económicoshttps://purl.org/pe-repo/ocde/ford#5.06.02Pension Reform as a Crisis Management Instrument: The case of Peru’s Private Pension System reformsReforma de pensiones como un instrumento de gestión de crisis: el caso de las reformas al Sistema Privado de Pensiones peruanoinfo:eu-repo/semantics/masterThesisUniversity of Edinburgh. College of Arts, Humanities and Social Science. School of Social and Political SciencePolíticas PúblicasMáster en Cienciashttp://purl.org/pe-repo/renati/level#maestro44047937http://purl.org/pe-repo/renati/type#trabajoDeInvestigacionORIGINALPonceArnillasLAM.pdfPonceArnillasLAM.pdfDisertaciónapplication/pdf402482https://renati.sunedu.gob.pe/bitstream/renati/3118/1/PonceArnillasLAM.pdfcc0f51e972aaf8dc22ae4acae161bb50MD51Autorizacion.pdfAutorizacion.pdfAutorización del registroapplication/pdf646548https://renati.sunedu.gob.pe/bitstream/renati/3118/2/Autorizacion.pdfc7d6bbe17e5dd21bc26cc963d2f5092bMD52LICENSElicense.txtlicense.txttext/plain; charset=utf-81748https://renati.sunedu.gob.pe/bitstream/renati/3118/3/license.txt8a4605be74aa9ea9d79846c1fba20a33MD53TEXTPonceArnillasLAM.pdf.txtPonceArnillasLAM.pdf.txtExtracted texttext/plain137403https://renati.sunedu.gob.pe/bitstream/renati/3118/4/PonceArnillasLAM.pdf.txt9d5960171dfa81611b9b94cc4c054f95MD54Autorizacion.pdf.txtAutorizacion.pdf.txtExtracted texttext/plain5417https://renati.sunedu.gob.pe/bitstream/renati/3118/6/Autorizacion.pdf.txt5d3711dca622bc8048689abe3c1687dfMD56THUMBNAILPonceArnillasLAM.pdf.jpgPonceArnillasLAM.pdf.jpgGenerated Thumbnailimage/jpeg1598https://renati.sunedu.gob.pe/bitstream/renati/3118/5/PonceArnillasLAM.pdf.jpg4224c585588bdb39d21d5f24813c633bMD55Autorizacion.pdf.jpgAutorizacion.pdf.jpgGenerated Thumbnailimage/jpeg1661https://renati.sunedu.gob.pe/bitstream/renati/3118/7/Autorizacion.pdf.jpg2c1f56093d9e3e11e6d44d518294228eMD57renati/3118oai:renati.sunedu.gob.pe:renati/31182022-12-14 03:36:44.048Registro Nacional de Trabajos de Investigaciónrenati@sunedu.gob.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