¿Es la intervención de la empresa estatal, en el upstream de hidrocarburos, complementaria a la iniciativa privada? Un análisis desde el principio de subsidiariedad

• Autor: Huaynate Martínez, Cecilia
• Formato: tesis de maestría
• Fecha de Publicación: 2025
• Institución: Pontificia Universidad Católica del Perú
• Repositorio: PUCP-Tesis
• Lenguaje: español
• OAI Identifier: oai:tesis.pucp.edu.pe:20.500.12404/33061
• Enlace del recurso: http://hdl.handle.net/20.500.12404/33061
• Nivel de acceso: acceso abierto
• Materia: Petróleos del Perú; Mercados--Perú; Empresas públicas--Perú; Empresas privadas--Perú; https://purl.org/pe-repo/ocde/ford#5.02.01

Bajo el esquema actual del mercado upstream de hidrocarburos, se hace necesario evaluar si la actividad empresarial del Estado en el sector, no contraviene lo dispuesto en el artículo 60 de la Constitución Política del Perú de 1993, sino que más bien cumple un rol complementario (crowding in) respecto la inversión privada. En dicho sentido, en la presente tesis se revisa la evolución histórica del principio de subsidiariedad y su regulación en el marco normativo constitucional y legal; análisis que, nos permitirá arribar a ciertas conclusiones respecto de la participación de Petróleos del Perú – PETROPERÚ S.A. (en adelante PETROPERÚ), en el upstream de hidrocarburos. Además, como parte del marco conceptual, repasaremos el rol que cumplen las empresas estatales en una Economía Social de Mercado, pero también las empresas privadas, notas que nos aproximarán a una mejor perspectiva de la actividad empresarial del Estado, en el sector de hidrocarburos. En esa línea, la presente investigación, repasa la intervención de PETROPERÚ en el mercado upstream de hidrocarburos, materializada a través de la gestión de lotes importantes a lo largo del territorio, que incluyen la operación en conjunto con la iniciativa privada, con la finalidad de demostrar que su gestión en el upstream, es pertinente y beneficiosa. Asimismo, se analiza las proyecciones hacia el 2028 en el mercado de hidrocarburos. Finalmente, se revisará la regulación constitucional de la actividad empresarial del Estado, a nivel de Latinoamérica, que nos permitirá retomar nuestro análisis del principio de subsidiariedad; y postular un nuevo enfoque, con una lectura integral del principio del pluralismo económico, tratamiento igualitario en el mercado para empresa pública y privada y la subsidiariedad. Así, la actividad empresarial del Estado en el upstream de hidrocarburos, estaría cumpliendo un rol complementario (crowding in) respecto la inversión privada, a través de contratos asociativos, en los que no asume riesgos. De este modo, en el marco de una política contracíclica, PETROPERÚ funcionaría como una unidad integral, con integración vertical de sus actividades, se lograría el acceso a la renta petrolera y finalmente también se alcanzarían objetivos no necesariamente lucrativos, como una percepción de empresa estatal diligente, que ayudaría a reducir los riesgos de conflictos sociales y enfatizaría la vocación del Estado, que es el garantizar el interés general y el bien común de la sociedad en su conjunto, brindando la seguridad energética requerida.