El principio o test de proporcionalidad tiene indudable relevancia constitucional. Es una estructura o estrategia argumentativa para resolver conflictos de derechos, limitar legítimamente derechos, restringir la intervención estatal en los derechos, entre otros. Entonces, para determinar si una medida es proporcionada, esto es, idóneo, necesario y ponderado, el Tribunal Constitucional utiliza el referido test (Exp. N.° 0007-2006-PI/TC, fj. 33 y ss.; Exp. N.° 0021-2012-PI/TC, fundamento 219 y ss.; Exp. N.° 00045-2004-AI/TC, fundamento 29 y ss, entre otros). El problema es que la estructura del test compuesto en tres niveles (idoneidad, necesidad y ponderación) no fue la regla de aplicación, antes se confundía con la razonabilidad o se analizaba niveles adicionales (intensidad de la medida), se equiparaba al test de igualdad, entre otros. Tal escenario no permite establecer la for...