¿Es actividad minera o industrial? Ésta no es solo una antigua interrogante en el sector minero peruano sino una cuestión clave para la inversión privada local y extranjera del rubro cementero. Desde hace algunos años, la producción de cemento ha venido siendo calificada y regulada por la autoridad minera como beneficio minero, lo cual importa la obligación del titular de obtener previamente a la ejecución de la misma una concesión de beneficio. Sin embargo, a partir de una revisión de los aspectos técnicos del proceso, el marco normativo vigente y un reciente pronunciamiento del Tribunal Constitucional en relación a este tema, la tradicional posición adoptada por el Ministerio de Energía y Minas podría ser repensada.

Mining or industrial activity? This is not only an ancient question in Peruvian mining sector but a key issue for domestic and foreign private investment on cement. Since few years ago, cement manufacturing process has been being qualified and regulated by the Peruvian Mining Authority as a mining benefit process which implies the obligation to obtain a benefit mining concession previously. However, upon a review of the technical process aspects, the legal framework in force and a recent judgment enacted by the Constitutional Court of Peru regarding this topic, the position traditionally assumed by the Ministry of Energy and Miningcould be reconsidered.

Ha transcurrido más de dos años desde que el marco normativo aplicable a la minería ilegal y al proceso de formalización minera entró en vigencia. A la fecha, el Gobierno conoce las reales dimensiones del problema, sus causas, consecuencias y prioridades. Sin embargo, aun cuando el objetivo es justo y necesario, debido al laberinto jurídico con el que se ha regulado el tema, la figura del minero informal se ha convertido en el principal obstáculo para la comercialización de minerales en el ámbito de la minería a pequeña escala.

Mining or industrial activity? This is not only an ancient question in Peruvian mining sector but a key issue for domestic and foreign private investment on cement. Since few years ago, cement manufacturing process has been being qualified and regulated by the Peruvian Mining Authority as a mining benefit process which implies the obligation to obtain a benefit mining concession previously. However, upon a review of the technical process aspects, the legal framework in force and a recent judgment enacted by the Constitutional Court of Peru regarding this topic, the position traditionally assumed by the Ministry of Energy and Miningcould be reconsidered.

This article focuses on some of the most important constitutional and legal provisions that regulate the performing of mining activities in Peru, as a premise to analyze how the discussion about economic development and environmental protection has been misunderstood, and how it has become in one of the main causes of social conflicts in this sector. For this purpose, two remarkable and recent judgments enacted by the Mining Council of the Ministry of Energy and Mines of Peru will be reviewed in order to confirm the need to  redefine  the  role  of the Government on encouraging the private investment in this extractive activity.

Revisa algunos de los principales fundamentos constitucionales y legales que norman la actividad minera en el Perú, como punto de partida para analizar cómo el debate entre el desarrollo económico y la protección del medioambiente no ha sido correctamente leído y cómo es que ha devenido en una de las principales causas que actualmente alimentan el conflicto social en este sector. Para este propósito, se revisarán los alcances de dos recientes pronunciamientos del Consejo de Minería del Ministerio de Energía y Minas, los cuales permitirán confirmar la necesidad de redefinir el rol del Estado en la promoción de la inversión privada en esta actividad extractiva.