Lecciones aprendidas y oportunidades de mejora a la normativa derivadas del servicio de control simultáneo - concurrente a la ejecución de una obra vial efectuada por una municipalidad provincial, Lima, 2021

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El presente trabajo de investigación titulado “Lecciones aprendidas y oportunidades de mejora a la normativa derivadas del Servicio de Control Simultáneo - Concurrente a la ejecución de una obra vial efectuada por una Municipalidad Provincial, Lima, 2021”, tiene como objetivo describir las lecciones...

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Detalles Bibliográficos
Autor: Chávez Guardia, José Luis
Fecha de Publicación:2024
Institución:Escuela Nacional de Control de la Contraloría General de la República del Perú
Repositorio:ENC - Institucional
Lenguaje:español
OAI Identifier:oai:repositorio.contraloria.gob.pe:ENC/177
Enlace del recurso:https://repositorio.contraloria.gob.pe/handle/ENC/177
Nivel de acceso:acceso abierto
Materia:Control gubernamental
Control simultáneo
Control concurrente
Infraestructura
Inversiones públicas
Expediente técnico - Obras viales
Expediente técnico - Disponibilidad de terreno
Expediente técnico - Interferencias eléctricas
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description El presente trabajo de investigación titulado “Lecciones aprendidas y oportunidades de mejora a la normativa derivadas del Servicio de Control Simultáneo - Concurrente a la ejecución de una obra vial efectuada por una Municipalidad Provincial, Lima, 2021”, tiene como objetivo describir las lecciones aprendidas e identificar oportunidades de mejora en la normatividad aplicable, a partir del análisis efectuado al servicio de control simultáneo (en adelante SCS) en la modalidad de control concurrente (en adelante SCC), realizado por la Contraloría General de la República (en adelante CGR), que concluyó en el Informe de Control Concurrente N° 11165-2021-CG/GRLICA-SCC de 16 de junio de 2021. El presente Informe aborda la problemática que se generó en el proceso de ejecución física de la obra, debido a las deficiencias e inconsistencias que presentaba su expediente técnico (documento de índole técnico y/o económico que debería permitir que las obra se ejecute apropiadamente), en relación con la falta de la libre disponibilidad del terreno en donde se ejecutaría dicho proyecto, a razón de las interferencias existentes con las redes de servicio público eléctrico, lo que trajo como consecuencias, sobrecostos, suspensiones, reducción de metas, entre otros. Por consiguiente, el presente estudio plantea establecer la preponderancia del desarrollo del SCC en los proyectos de inversión (obras), a partir de la elaboración de los expedientes técnicos, ello en concordancia con las siguientes características del servicio de control simultáneo: “oportunidad” y “preventivo” y los siguientes principios que rigen el control gubernamental: “universalidad”, “eficiencia” y “oportunidad”; permitiendo de esa forma satisfacer efectivamente la necesidad pública y el desarrollo de la nación.
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Repositorio de la Escuela Nacional de Control.https://repositorio.contraloria.gob.pe/handle/ENC/177El presente trabajo de investigación titulado “Lecciones aprendidas y oportunidades de mejora a la normativa derivadas del Servicio de Control Simultáneo - Concurrente a la ejecución de una obra vial efectuada por una Municipalidad Provincial, Lima, 2021”, tiene como objetivo describir las lecciones aprendidas e identificar oportunidades de mejora en la normatividad aplicable, a partir del análisis efectuado al servicio de control simultáneo (en adelante SCS) en la modalidad de control concurrente (en adelante SCC), realizado por la Contraloría General de la República (en adelante CGR), que concluyó en el Informe de Control Concurrente N° 11165-2021-CG/GRLICA-SCC de 16 de junio de 2021. El presente Informe aborda la problemática que se generó en el proceso de ejecución física de la obra, debido a las deficiencias e inconsistencias que presentaba su expediente técnico (documento de índole técnico y/o económico que debería permitir que las obra se ejecute apropiadamente), en relación con la falta de la libre disponibilidad del terreno en donde se ejecutaría dicho proyecto, a razón de las interferencias existentes con las redes de servicio público eléctrico, lo que trajo como consecuencias, sobrecostos, suspensiones, reducción de metas, entre otros. Por consiguiente, el presente estudio plantea establecer la preponderancia del desarrollo del SCC en los proyectos de inversión (obras), a partir de la elaboración de los expedientes técnicos, ello en concordancia con las siguientes características del servicio de control simultáneo: “oportunidad” y “preventivo” y los siguientes principios que rigen el control gubernamental: “universalidad”, “eficiencia” y “oportunidad”; permitiendo de esa forma satisfacer efectivamente la necesidad pública y el desarrollo de la nación.The present research work entitled “Lessons learned and opportunities for improvement to regulations derived from the Simultaneous Control Service - Concurrent with the execution of a road work carried out by a Provincial Municipality, Lima, 2021”, aims to describe the lessons learned and identify opportunities for improvement in the applicable regulations, based on the analysis carried out at the simultaneous control service (hereinafter SCS) in the concurrent control modality (hereinafter SCC), carried out by the Comptroller General of the Republic (hereinafter CGR), which concluded in the Concurrent Control Report No. 11165- 2021-CG/GRLICA-SCC of June 16, 2021. This Report addresses the problems that arose in the process of physical execution of the work, due to the deficiencies and inconsistencies presented in its technical file (technical and/or economic document that should allow the work to be executed appropriately), in relation to the lack of free availability of the land where said project would be executed, due to the existing interferences with the public electric service networks, which resulted in cost overruns, suspensions, reduction of goals, among others. Consequently, this study proposes to establish the preponderance of the development of the SCC in investment projects (works), based on the preparation of the technical files, in accordance with the following characteristics of the simultaneous control service: “opportunity” and “preventive” and the following principles that govern government control: “universality”, “efficiency” and “opportunity”; thus allowing us to effectively satisfy the public need and the development of the nation.Planteamiento del estudio -- Marco conceptual y metodología – Descripción del caso – Lecciones aprendidas y propuestas de mejora normativa -- Conclusiones y recomendaciones.application/pdfspaContraloría General de la República. Escuela Nacional de ControlPEinfo:eu-repo/semantics/openAccesshttps://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/Contraloría General de la RepúblicaRepositorio Institucional - CGRreponame:ENC - Institucionalinstname:Escuela Nacional de Control de la Contraloría General de la República del Perúinstacron:ENCControl gubernamentalControl simultáneoControl concurrenteInfraestructuraInversiones públicasExpediente técnico - Obras vialesExpediente técnico - Disponibilidad de terrenoExpediente técnico - Interferencias eléctricashttps://purl.org/pe-repo/ocde/ford#5.06.02Lecciones aprendidas y oportunidades de mejora a la normativa derivadas del servicio de control simultáneo - concurrente a la ejecución de una obra vial efectuada por una municipalidad provincial, Lima, 2021info:eu-repo/semantics/monographinfo:eu-repo/semantics/publishedVersionTítulo de segunda especialidad en Control GubernamantalContraloría General de la República. Escuela Nacional de ControlSegunda Especialidad en Control Gubernamental45444732https://orcid.org/0000-0002-8986-570X43251422https://purl.org/pe-repo/renati/type#trabajoAcademicoSifuentes Sifuentes, Michel AnheloMotta García, Andrés MartínPajares Gómez, Gustavohttps://purl.org/pe-repo/renati/nivel#tituloSegundaEspecialidad417637ORIGINALTesina Version Final-JLChG.pdfTesina Version Final-JLChG.pdfTesina JLChGapplication/pdf1286128https://repositorio.contraloria.gob.pe//bitstreams/1f9a3bf1-065c-449f-99dc-f5bcba3af464/downloadb4b24ab103516a480dd8d7ab6fca32caMD51Autorización.pdfAutorización.pdfAutorizaciónapplication/pdf1534172https://repositorio.contraloria.gob.pe//bitstreams/5529232c-c0f1-48f2-89d6-6b5d4a86de21/download007e2e78f0c8208bac8704b814a0ae82MD53Informe de Originalidad.pdfInforme de Originalidad.pdfInforme de originalidadapplication/pdf165056https://repositorio.contraloria.gob.pe//bitstreams/c8a499a5-f88b-4610-ac89-ccd9e82d1a3f/download78bbe13d6dee5832e19bc2c8019b46cdMD54Informe de similitud.pdfInforme de similitud.pdfReporte de similitudapplication/pdf8035841https://repositorio.contraloria.gob.pe//bitstreams/e41fd32b-8ddb-498c-ad2e-7e882a190993/download64d5952b77c3977162e96ead9d04f134MD55LICENSElicense.txtlicense.txttext/plain; charset=utf-81748https://repositorio.contraloria.gob.pe//bitstreams/f3812de9-6f07-4934-a7c5-799fe60b022b/download8a4605be74aa9ea9d79846c1fba20a33MD52THUMBNAILTesina Version Final-JLChG-1.jpgTesina Version Final-JLChG-1.jpgcaratulaimage/jpeg378406https://repositorio.contraloria.gob.pe//bitstreams/f452e842-bf4c-40e9-b3ad-85a062b9196d/downloade3fd4058250d6036ff9a5a2322251e83MD56ENC/177oai:repositorio.contraloria.gob.pe:ENC/1772024-11-07 20:21:42.124https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/info:eu-repo/semantics/openAccessopen.accesshttps://repositorio.contraloria.gob.pe/Repositorio de la Escuela Nacional de Control de la Contraloría General de la República del Perúbiblioteca@contraloria.gob.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